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項(xiàng)目基本概況：
上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司（以下簡(jiǎn)稱該公司）是一家鋁錠為原料生產(chǎn)鋁粉的生產(chǎn)企業(yè)。該公司位于上栗縣金山鎮(zhèn)橫水村。該公司成立時(shí)間2005年12月，于2015年11月進(jìn)行了法人變更，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913603227814858123；該公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人古章海；經(jīng)營(yíng)類型為鋁粉生產(chǎn)、銷(xiāo)售。
該公司鋁粉生產(chǎn)規(guī)模為800t/a，現(xiàn)有員工18人，其中生產(chǎn)管理人員6人，生產(chǎn)工人12人。公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，于2015年11月份進(jìn)行了公司組織結(jié)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，主要設(shè)置辦公室、財(cái)務(wù)室、銷(xiāo)售部、安全環(huán)境保障部（簡(jiǎn)稱安環(huán)部）等4個(gè)職能部門(mén)和球磨車(chē)間、烘干車(chē)間、過(guò)篩包裝車(chē)間等3個(gè)生產(chǎn)車(chē)間。
安環(huán)部為該公司專門(mén)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)該公司安全生產(chǎn)、工藝技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人為總經(jīng)理，下設(shè)專職安全管理人員2名。該公司負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員均已取得江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)安全管理人員資質(zhì)證書(shū)。證書(shū)見(jiàn)附件。
該公司于2006年7月取得了江西省上栗縣建設(shè)局頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，證件編號(hào)均為2006字第1號(hào)；
該公司于2006年8月由萍鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織進(jìn)行了“三同時(shí)”驗(yàn)收，并出具了驗(yàn)收批復(fù)，編號(hào)為萍安監(jiān)管字[2006]68號(hào)，詳見(jiàn)附件。
該公司于2013年7月取得了江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，證號(hào)（贛）WH安許證字【2006】0379號(hào)，有效期至2016年7月24日。該公司自取證至今未發(fā)生重大安全事故。
該公司于2016年5月已經(jīng)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)正在辦理中。
廠區(qū)四周設(shè)高2.2～2.5米的圍墻。圍墻外北、南、西側(cè)均為山坡。距上栗縣約 3km，制鋁粉廠房的位置座落在公司的北面。制鋁粉廠房的西北面距圍墻1.5m，圍墻外為附近采石場(chǎng)的廢料堆放場(chǎng)，距離采石場(chǎng)大于100米。東面廠大門(mén)前為進(jìn)廠公路和預(yù)留空地，大門(mén)東南面100米外有一處民房，現(xiàn)已廢棄，東北面32米為花炮廠閑置建筑（花炮廠已搬遷）。東南面是荒山、西南面距廠圍墻300m外居住有 5戶人家的村莊。西面為荒山。
廠區(qū)周邊300m無(wú)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；項(xiàng)目周邊無(wú)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目周邊無(wú)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；項(xiàng)目周邊無(wú)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。
評(píng)價(jià)結(jié)論及建議：
一、存在的事故隱患及風(fēng)險(xiǎn)程度和緊迫程度
針對(duì)公司存在的各項(xiàng)安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)程度和整改緊迫程度見(jiàn)下表。
各項(xiàng)隱患的整改措施及風(fēng)險(xiǎn)程度表
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序號(hào)
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安全隱患項(xiàng)
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風(fēng)險(xiǎn)程度
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緊迫程度
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整改措施
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1
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廠區(qū)大門(mén)處沒(méi)有限速（15）標(biāo)志，沒(méi)有安全通行提示。
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低度
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立即整改
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在廠區(qū)大門(mén)處設(shè)置限速（15）標(biāo)志、安全通行提示。
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2
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成品庫(kù)照明燈設(shè)置不規(guī)范，電線穿管未采用鋼管，裝貨平臺(tái)采用鋼板、沒(méi)有防碰撞墊，無(wú)防雨坡。
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中度
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立即整改
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成品庫(kù)選用防爆燈具，采用鋼管穿線，裝貨平臺(tái)鋼板下增加橡膠墊、平臺(tái)側(cè)面增加防碰撞墊，設(shè)置防雨坡。
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3
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原料倉(cāng)庫(kù)為木門(mén)、內(nèi)開(kāi)，無(wú)安全標(biāo)識(shí)，無(wú)溫度、濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備，無(wú)防雨坡。
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中度
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立即整改
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原料庫(kù)改用防火門(mén)且向外開(kāi)啟，完善安全警示標(biāo)識(shí)，配置溫度、濕度監(jiān)測(cè)儀，設(shè)置防雨坡。
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4
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煤油儲(chǔ)罐無(wú)接地裝置，未配置滅火器、消防沙等消防器材，管路連接處用生料帶，周知卡老化。
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高度
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立即整改
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儲(chǔ)罐增加接地，配置滅火器、消防沙等，管路連接處進(jìn)行封堵，完善危險(xiǎn)物料周知卡。
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5
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柴油發(fā)電機(jī)金屬外殼沒(méi)有接地，電源線從原料庫(kù)裸線穿越。
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中度
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立即整改
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發(fā)電機(jī)外殼進(jìn)行接地保護(hù)，電源線采用瓷管穿墻。
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6
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維修間氧氣瓶、乙炔瓶放置在一起，且緊靠油桶。
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中度
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立即整改
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氧氣瓶、乙炔瓶分開(kāi)放置，且遠(yuǎn)離油脂物料。
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7
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配電間無(wú)擋鼠板、絕緣墊，未設(shè)滅火器，穿線洞口未封堵，出入口不足，車(chē)間專用配電間對(duì)著車(chē)間開(kāi)門(mén)，自然通風(fēng)條件不符。
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中度
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立即整改
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配電間配置擋鼠板、滅火器、絕緣墊，穿線洞口進(jìn)行封堵，增加1個(gè)出入口，對(duì)著車(chē)間開(kāi)的門(mén)封堵，加強(qiáng)通風(fēng)。
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8
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車(chē)間煤油中間罐無(wú)接地，未配置滅火器、消防沙等消防器材，放散管位于罩棚頂部以下，出入通道沒(méi)有安全防護(hù)欄，管路連接處用生料帶，周知卡老化。
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高度
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立即整改
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煤油中間罐接地，配置滅火器、消防沙等，管路連接處進(jìn)行封堵，完善危險(xiǎn)物料周知卡，放散管高出罩棚頂部1m。
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9
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球磨車(chē)間風(fēng)機(jī)沒(méi)有防護(hù)罩，且多臺(tái)風(fēng)扇共用電源插座；球磨機(jī)皮帶、聯(lián)軸器無(wú)防護(hù)罩，無(wú)接地保護(hù)，加油機(jī)未配置滅火毯及滅火器等消防設(shè)施。
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高度
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立即整改
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風(fēng)機(jī)設(shè)置防護(hù)罩，按照電氣設(shè)備一機(jī)一閘要求分開(kāi)設(shè)置風(fēng)扇電源接線，球磨機(jī)皮帶、聯(lián)軸器增加防護(hù)網(wǎng)，設(shè)備接地保護(hù)，加油機(jī)配置滅火毯及滅火器等。
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10
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烘干車(chē)間電氣設(shè)備不防爆，室外設(shè)備無(wú)接地保護(hù)。
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高度
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立即整改
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烘干車(chē)間電氣設(shè)備采用防爆措施，室外設(shè)備接地保護(hù)。
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11
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過(guò)篩包裝車(chē)間電線穿管不規(guī)范，包裝區(qū)粉塵飄散，無(wú)限制措施。
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高度
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立即整改
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電線穿管規(guī)范，無(wú)空隙，包裝區(qū)采取防靜電地面，布簾等限制措施。
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12
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真空系統(tǒng)放散管低于屋面，無(wú)阻火器、防雨罩。
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高度
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立即整改
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真空系統(tǒng)放散管伸出屋頂1m，增設(shè)阻火器、防雨罩。
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13
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叉車(chē)進(jìn)入車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)。
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低度
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立即整改
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叉車(chē)不進(jìn)入車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)。
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14
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各車(chē)間滅火器設(shè)置數(shù)量不夠，放置位置不符。
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低度
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立即整改
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增加配置滅火器，并放置在方便、顯眼的位置。
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15
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廠內(nèi)無(wú)關(guān)線路多，未拆除。
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低度
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立即整改
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拆除無(wú)關(guān)線路。
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16
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室外變壓器無(wú)事故油池。
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中度
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立即整改
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變壓器周邊設(shè)置事故油池。
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二、評(píng)價(jià)結(jié)論
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》等法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)對(duì)上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司年產(chǎn)鋁粉800噸生產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)安全現(xiàn)狀的分析與研究，確定了評(píng)價(jià)單元；根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)、有害因素的分析，選擇了定性、定量多種評(píng)價(jià)方法對(duì)所劃分的單元進(jìn)行了分析、評(píng)價(jià)，上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司是否存在重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了辨識(shí)，較系統(tǒng)、全面地剖析了該公司安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。
上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司年產(chǎn)鋁銀粉800噸生產(chǎn)項(xiàng)目主要生產(chǎn)裝置與周邊居民區(qū)距離大于300m，符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）和《有色金屬企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》5.7.6的要求與居民區(qū)的距離不小于100m的要求；該公司周?chē)h(huán)境無(wú)不利影響，交通運(yùn)輸便利，當(dāng)?shù)刈匀粭l件溫和，地震烈度小于Ⅵ度，地址條件好。
該公司采用的工藝、設(shè)備，廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施等基本符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），該公司屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的有鋁粉、煤油。
依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2011〕95號(hào)和《關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三〔2013〕12號(hào)辨識(shí)，該公司中無(wú)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品。
該公司中涉及的危險(xiǎn)、有害因素有：火災(zāi)、爆炸、觸電、灼燙、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、中毒和窒息、淹溺、車(chē)輛傷害、粉塵、毒物、低溫、高溫、噪聲與振動(dòng)。其中，火災(zāi)、爆炸為主要危險(xiǎn)因素，粉塵、噪聲與振動(dòng)為主要有害因素，其余危險(xiǎn)、有害因素為一般危險(xiǎn)、有害因素。
根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)：該項(xiàng)目球磨車(chē)間、過(guò)篩包裝間、成品庫(kù)的火災(zāi)、爆炸事故及配電室的觸電事故屬于顯著危險(xiǎn)，需要采取措施；球磨車(chē)間的中毒與窒息事故，烘干車(chē)間、煤油儲(chǔ)罐區(qū)的火災(zāi)、爆炸事故、灼燙事故，配電室的火災(zāi)、觸電均屬于屬于可能危險(xiǎn)，都存在發(fā)生事故的可能。球磨車(chē)間的觸電事故、中毒與窒息事故，煤油儲(chǔ)罐區(qū)中毒與窒息事故屬于稍有危險(xiǎn)，或許可以接受
對(duì)照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第445號(hào)）可知，該公司使用的原材料均不屬于第三類易制毒化學(xué)品。
經(jīng)查《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015年版），該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品和使用的原材料均不屬于劇毒化學(xué)品。
經(jīng)查《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2011年版），該項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品和使用的原材料均不屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
依照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20015年本）》（發(fā)展和改革委員會(huì)令第3號(hào)），該項(xiàng)目的產(chǎn)品和工藝不屬于國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和工藝。
依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)和《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【2004】56號(hào)）進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，該公司危險(xiǎn)化學(xué)品存在量未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。
在評(píng)價(jià)過(guò)程中，共發(fā)現(xiàn)了11項(xiàng)不合格項(xiàng)，我們提出了相應(yīng)整改建議和措施，上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司企業(yè)針對(duì)隱患進(jìn)行了相應(yīng)的整改。
該公司依法建立了安全管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合自身情況制定了一整套切合實(shí)際的安全管理制度和操作規(guī)程，制定了職工（特別是特種作業(yè)人員）教育培訓(xùn)制度，實(shí)行作業(yè)人員持證上崗制度，將管理工作納入法制化的軌道。同時(shí)，公司加強(qiáng)日常安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，不斷提高公司的安全管理水平。
依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 41號(hào)），危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容有25條。根據(jù)這25項(xiàng)內(nèi)容，我們對(duì)上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司的安全生產(chǎn)條件逐一進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果為：上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司符合安全生產(chǎn)條件。
綜上所述，上栗縣鑫泰金屬顏料有限公司針對(duì)隱患進(jìn)行相應(yīng)的整改后，該公司年產(chǎn)鋁粉800噸生產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)屬可接受范圍，符合安全生產(chǎn)條件。
三、建議：
1、企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和安全投入，落實(shí)本報(bào)告提出的建議和對(duì)策措施，提高安全生產(chǎn)管理人員和職工的技術(shù)、技能水平和安全意識(shí)，完善安全檢測(cè)、控制設(shè)施，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全度，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
2、柴油卸車(chē)在企業(yè)圍墻外進(jìn)行，建議企業(yè)完善卸油設(shè)施及通道設(shè)置，加強(qiáng)安全管理。
3、根據(jù)企業(yè)防雷防靜電檢測(cè)檢測(cè)結(jié)果，完善建構(gòu)筑物的防電涌，防靜電接地等方面的電氣設(shè)施。
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